我国粮食安全总体形势向好 已连续五年保持在13000亿斤以上

农业农村部于今日(8月26日)在农业农村部新闻办公室举行新闻发布会，介绍当前粮食市场运行和生产有关情况，并回答记者提问。

以下是发布会文字实录：

记者：日前我们看到《中国农村发展报告2020》一文中提到，到“十四五”期末，我国大概会出现1.3亿吨左右的粮食缺口，其中谷物占到了2500万吨。这一说法引起了社会的广泛关注，有人担心这会不会意味着未来国家粮食安全会出现恶化，对此农业农村部如何回应?

农业农村部种植业管理司司长潘文博：“民以食为天”，人人要吃饭，天天要吃饭，确保国家粮食安全，是我们农业农村部门的首要职责，这根弦是始终绷得紧紧的。党中央、国务院高度重视粮食生产，提出新形势下国家粮食安全战略，就是坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的方针，就是20字方针。核心要义是端牢中国人的饭碗，饭碗里主要装中国粮。

针对刚才这位媒体朋友提的问题，我先谈谈我的认识，我想主要讲两句话：第一句话，目前我们国家粮食安全是有保障的。我们都知道，我国粮食已经连续五年保持在13000亿斤以上，去年粮食产量是13277亿斤，13277亿斤这是一个粗略的概念，我们给它平均一下，人均占有量是472公斤，远高于人均400公斤的国际粮食安全标准线，特别是稻谷、小麦这两大口粮，人均占有量超过200公斤。而且目前我们国家人均口粮消费不到150公斤，150公斤说的是原粮，如果折成成品粮，也就是折成米、折成面，按照出米率70%、出粉率70%算，就是一年一个人准备100公斤的口粮就够了，面和米1:1搭配，就是100斤面、100斤米，基本就够一年的消费了。我们两大口粮人均占有量是200公斤，多年的粮食丰收，库存是充裕的，价格总体平稳。说一个价格，我90年代参加工作，当时我的工资是240元，现在是1万多块钱，涨了多少倍?再说粮食，说小麦，90年代初咱们国家实施的小麦保护价收购，混合麦是六毛九，白小麦是七毛一，现在实行小麦最低收购价，最高1.18元，都没涨到两倍。所以当前一些粮食品种价格上涨，可能社会上舆论就有不同的反映了，从我的角度，我们社会应该能够接受粮价一定程度的波动，不是说上涨，而是应该回到一个合理的价格水平。90年代初，一袋化肥50块钱，现在是100块钱，粮食生产成本也上涨了。所以，对粮食价格略有上涨，社会应该有个接受程度，这是举我个人的例子，你们算算你们当时参加工作时的粮价和现在的工资水平，再问问你们父母当时的粮价、工资和现在的粮价、工资，这个账一算就算出来了。所以，粮食丰收、库存充裕、价格平稳，为经济平稳发展奠定了坚实的基础。总书记讲，这次新冠肺炎疫情如此严重，但我国社会始终保持稳定，粮食和重要农副产品稳定供给，功不可没。这是我想说的第一句话。

第二句话，粮食总量平衡下，结构性的矛盾将长期存在。但谷物基本自给、口粮绝对安全的底线是能守住的。坦率讲，我们国家的粮食供需存在较为突出的结构性矛盾，粮食品种中缺口最大的是大豆，前几年我们的大豆面积一度减到了1亿亩以下，这几年我们搞大豆振兴计划，大豆面积连续几年恢复增加，去年恢复到1.4亿亩，是历史上一个较高的水平。但是，大豆还有缺口，产不足需，而且产需缺口逐年加大，每年进口8000万吨到9000万吨，这是由于我们国家的资源禀赋决定的，这边要保玉米，保谷物自给，因为玉米、大豆是争地的，东北是争地的，黄淮海夏玉米和夏大豆也是争地的。如果算一下这8000多万吨的大豆，按照国内的耕地生产，需要6亿多亩耕地。我刚才讲的突出矛盾还主要在大豆上。我们要适度进口一些，适度进口也是新形势下国家粮食安全的重要组成部分。三大谷物中，稻谷平衡，略有盈余，小麦供求平衡，玉米前几年库存较高，经过这几年的调整，现在玉米的结构已经趋于合理了，面积稳定在6亿亩以上，供求基本平衡。为调剂品种余缺进口一部分谷物，但是这部分进口谷物的总量还是偏少的，谷物进多少呢?2019年净进口谷物是1468万吨，占国内的产量2%左右，即便按照刚才这位记者同志说的专家测算的，“十四五”期末我国谷物进口2500万吨，也就占我国粮食产量的4%，100减4%，我们国家谷物自给率还达到96%以上。这就说明我们国家的谷物自给水平能够做到基本自给，保证在95%以上。

今后我们可能还要适当进口国内短缺的品种，短缺的品种是什么?小麦，小麦不是说都要进口的，小麦进口主要就是强筋、弱筋，强筋做面包，弱筋做糕点、做蛋糕，这两块我们国内生产满足不了市场需求，但是这个量也不会太大。我们还是以中筋为主，老百姓还是以馒头、面条为主，我们抓小麦生产，抓中间带两头，抓中间的中筋的，把两头的弱筋的和强筋的带一带，这两个需求量不大，进口量也不会大幅增加的。

概括起来讲，我们国家粮食安全总体形势是好的，当前供给没有问题，中长期供应也是有保证的。我们将适应国家粮食安全的新形势新变化，统筹处理好短期和长期、国内国际，坚持以我为主，稳定扩大生产，守住谷物基本自给，口粮绝对安全的底线。同时加强市场调控，合理引导消费，增强应对风险挑战的能力。

关键词： 粮食安全